一、基本情況

內江市位于長江重要一級支流沱江下游中段，是涵養沱江水源的重要板塊，也是沱江水污染防治的重點區域。2017年第一輪中央環境保護督察反饋指出：沱江水資源、水環境、水生態問題疊加顯現，部分地區重點工作推進不力，水環境質量下降明顯。內江市球溪河、威遠河等支流2016年水質為劣V類。內江市第二污水處理廠未按期建成。威遠縣第二污水處理廠未按期建成，城區每天約1.8萬噸生活污水直排威遠河。威遠縣連界鎮嚴陵工業園區集中污水處理設施未按環評要求建設，造成約6萬人生活污水長期直排。

四川省督察整改方案明確：實施《四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案》《沱江流域水污染防治規劃》，推進城鎮生活污水處理設施提標改造，大力整治城市黑臭水體，強化河渠塘壩綜合整治。2018年12月底前，建成內江市第二污水處理廠、威遠縣連界鎮嚴陵工業園區集中污水處理設施等，建成投運威遠縣第二污水處理廠。

二、主要問題

整改工作部署安排不力。2017年以來，內江市委、市政府一直寄望以“PPP模式”實施沱江流域（內江段）水環境綜合治理，但由于打包項目太多，融資規模過大，方案設計欠缺，導致三次流標。2017年12月，市委、市政府要求已納入PPP項目包的項目不得擅自開工，導致市中區黑臭水體整治工程、東興區田家鎮污水處理設施和隆昌市鄉鎮污水處理廠等3個項目1.03億元中央和省級專項資金被閑置，2018年底建成的要求無法按時實現。2018年6月，市委常委會在聽取督察整改情況匯報時，對基礎設施整改嚴重滯后、質量不高等問題仍然沒有引起重視，沒有提出加快推進的要求和措施。

部分整改任務進展滯后。第一輪中央環境保護督察向四川省移交一批責任追究問題，其中包括內江市威遠縣委、縣政府因第二污水處理廠和嚴陵工業園區污水處理廠未按要求建設等問題，四川省整改方案對這兩個項目提出了明確整改要求，并對相關責任人進行了責任追究。但現場檢查發現，威遠縣第二污水處理廠建設仍然滯后，無法按要求于2018年底前建成投運，嚴陵工業園區污水處理廠則尚未啟動。另外，按照四川省整改方案要求，內江市第二污水處理廠應于2018年底前建成，但目前工程進展滯后，無法按期建成；應于2018年新增城鎮污水處理能力12.73萬立方米/日，目前實際僅新增3.75萬立方米/日，應于2018年底前新建改造管網466公里，目前僅完成141公里。
 

圖1 威遠縣第二污水處理廠還在進行主體建設

黑臭水體整治不到位。按照四川省整改方案要求，內江市11條黑臭水體綜合治理項目應于2017年全部開工建設，其中，小青龍河、謝家河、壽溪河黑臭水體綜合治理項目應于2017年底前完成。但檢查發現，小青龍河、謝家河、壽溪河黑臭水體治理至今尚未完成，蟠龍沖黑臭水體治理工作以整治難度大為由被一直擱置，直到2018年11月才開始截污管道埋設，其余7條黑臭水體綜合治理也未取得明顯進展。
 

圖2 黑臭水體綜合治理未取得明顯進展

部分斷面水質仍在惡化。監測數據顯示，2018年1至10月，內江市沱江流域24個納入監測的斷面中14個水質不達標，其中，威遠河廖家堰國控斷面COD、氨氮平均濃度還在上升，威遠河羅家壩市控斷面至破灘口市控斷面水質由Ⅲ類惡化為劣V類。另外，古堰溪、龍凼溝、玉帶溪等黑臭水體COD、氨氮濃度遠高于V類水體標準，最高分別達到225mg/L、21.3 mg/L，市中區、東興區79座水庫中64個水質為劣V類。

檢查還發現，列入《內江市沱江干流水體達標方案》的57個項目中，高新區白馬園區污水處理廠等8個應于2018年6月前開工建設的項目至今未開工，馬鞍山老工業園區垃圾處理生態整治等4個應于2017年底完成的項目至今未完工。

三、原因分析

內江市委、市政府在督察整改中部署安排和工作推進不力，導致部分整改任務進展嚴重滯后，整改質量不高，部分河流斷面水質仍在惡化。
 

市水務局、住建局等部門履職不到位，在整改任務推進、沱江流域污染治理等工作落實上等待觀望、敷衍應付，存在失職失責問題。
 

督察組將進一步調查核實有關情況，并按有關要求和程序做好后續督察工作，涉及失職失責的，將要求地方調查問責到位。

引用新聞資訊來源：生態環境部微信公眾號